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美国农业部发表题为《中国新农业补贴》的研究报告

http://www.cdswj.gov.cn 2005-05-27

美国农业部2005年2月发表题为《中国新农业补贴》的研究报告。自2004年一号文件以来，中国改变了过去长期的农业政策，逐步取消农业税，向农民提供直接补贴，并为购买种子和农业机械提供补贴，加大对农业基础设施和科研的投入。据中国财政部的数据，2004年给予农民的直接补贴约14亿美元（116亿元人民币），其中13个主要粮食生产省市的直接补贴约12.5亿美元。每个省自行确定补贴的方式，平均每亩粮食种植土地获得10元人民币的补贴。这种直接补贴不足中国粮食生产产值的2%。中国在加入WTO时承诺，黄箱补贴不超过农业生产总值的8.5%。

2004年一号文件要求在五年内取消农业税。据国家统计局的数据，2003年中国农业税为40亿美元（336亿人民币），只占中国所有税收收入的2-3%。

中国的取消农业税和直接补贴的政策对提高农民收入、增加粮食生产的作用很小。这两项政策总计约36亿美元（302亿人民币），相当于每个农民增加收入5美元（41元人民币），只占2003年农民平均家庭收入的1-2%。2004年粮食产量的增加主要得益于粮食市场价格的大幅增长。