同志们：
　　这次会议非常重要，主要任务是总结一年来全省市场运行监测和市场调节的主要工作，研究市场运行调节面临的新形势、新任务，部署下段的工作。会上詹龙同志、甘学良同志分别就市场运行监测和市场调节工作讲了很好的意见，省统计局的同志也发表了很好的意见。常德、长沙商务局等5个单位作了经验介绍，罗光明同志还要就市场运监测的业务组织大家进行培训。会议时间虽然不长，但很丰富，很重要，开得很好，达到了预期的目的，为了推动市场运行调节工作更快更好地发展，讲几点意见。
　　一、充分认识新时期市场运行调节工作的重要性
在今年4月份国务院召开的全国流通工作会议上，吴仪副总理和薄熙来部长都用了较大的篇幅强调市场运行调节工作。吴仪副总理指出："要充分利用现代信息技术，提高对市场运行的监测、预警和调控能力，切实保障重要商品供应，维护市场繁荣稳定。薄部长要求各地下决心抓好市场运行监测，并从人、财、物等方面给予倾斜。省商务厅组建以来，厅党组对市场运行调节工作一直都高度关注，并多次强调，市场运行监测是全省商务工作的基础工程，是指导全省商务运行的"耳目"，如果不抓好，对商务运行情况不能时刻心中有数，对商务工作的指导就是"瞎指挥"。对市场运行调节工作的重要性，我认为至少可以从以下几个方面来理解：
　　1、市场运行监测和调控是商务事业的一项基础工程。随着社会主义市场经济的蓬勃发展和改革开放的不断深入，流通领域已发生了根本性变化，国有资本基本上要从流通领域退出，各种所有制形式、多业态的流通格局已经形成，政府部门对流通业实施管理的对象、内容和方式都发生了新的变化。同时，随着行政审批制度改革的深化，审批事项将被严格控制。在这种情况下，加强市场运行监测、预警、预报，并有针对性地采取调控措施，就成了商务工作的一项基础性工作，自2004年3月省商务厅组建以来，厅党组对这项工作一直都高度关注，多次进行了专题研究，确定了"准确监测、深度分析、科学预测、及时反应、当好参谋"的工作思路，提出了用三年左右的时间，建立起较为完善的监测调控体系的工作目标；制定了《关于开展市场运行监测工作的实施意见》。为了加强市场监测方面的工作力量，省商务厅在已设立市场运行调节处的基础上，去年底又成立了信息中心，从监测手段上加强市场监测工作，在人员配备上也重点倾斜。不少地市对此也给了高度重视，长沙、常德、株洲、湘潭、邵阳等市的工作力度大，厅领导认识深刻，工作上大力支持，具体负责同志迎难而上，不怕麻烦，认真负责，取得了初步成绩。经过一年来的努力，我省的市场运行监测工作已有了好的开端，引起了省委、省政府的重视，并多次受到商务部的表扬。希望各地都充分认识市场运行监测和调控工作在整个商务工作中的地位和作用，进一步统一思想，提高认识，把它作为商务工作的一项长期的、重要的基础性工作来抓。
　　2、市场运行监测和调节工作是商务系统坚持科学发展观，坚持"以人为本，执政为民"的具体体现。市场的繁荣和稳定关系到全省国民经济发展的大局，关系到人民群众的切身利益。抓好市场运行监测，提出有针对性的市场调控措施，为政府领导决策当好参谋，是保持市场繁荣稳定的基础和前提。去年底由于冰冻天气的影响，我省不少城市菜源一度减少，价格上扬，我们监测到这一情况后，立即向省委、省政府反映情况，提出建议，得到了省委、省政府的重视，省委办公厅以"每日要情"的形式印发给有关市州的书记、市长，收到了较好的效果。长沙、常德、株洲等市在这方面也做了大量工作。因此，这项工作抓好了，就能保障市场平稳运行，实际上就是为全省经济发展作出了贡献，就是为人民群众办实事，意义是很重大的。
　　3、加强市场运行监测，是服务企业，促进企业健康发展的有效方式。当今社会是信息社会，流通企业尤其需要准确的、有权威的市场信息。建立完善的市场运行监测体系，将我省的经济运行放到国际国内市场动态中来分析，就能对市场运行情况和发展趋势有比较准确的把握，并能提出较为科学的预测、预警，通过这些信息，就能帮助企业根据市场变化情况和自身实际进行科学的经营决策，减少失误，得到良性发展。
　　二、突出工作重点，努力提升市场运行监测和调控水平
新形势下的市场运行调节工作是一项开创性的工作，尤其在起步阶段，工作压力和工作难度都比较大。因此，必须突出重点，选准突破口，从而推动整个运行监测和市场调节工作的全面提升。
　　1、脚踏实地，加大力度，切实推进市场运行监测工作
　　一是科学选择样本企业，为准确监测打好基础，科学选择监测样本企业，是客观真实反映市场运行情况，提高监测质量的基础。在选择样本企业时，各地要坚持以下几项原则：第一，地区分布要合理，既要有大中城市的，也要有县城和重点乡镇的企业；第二，各种业态要兼顾，特别是反映现代流通发展方向的连锁企业，超市要有相应的比例；第三，以大中型企业为主，大中小相结合；第四，各种所有制形式都要有代表。各地要对已选定的企业进行一次筛选，尤其是个别市州在行业、品种等方面还有空白。要迅速组织力量进筛选，年内要不留空白。各地落实的情况，要及时上报省商务厅市场运行调节处。
　　二是完善三大网上直报系统和农村市场监测。要继续抓好生活必要品，重要生产资料和重点流通企业三大网上直报工作。三大网点直报已经有了良好开端，尤其是长沙、常德、株洲、湘潭、邵阳等市上报的情况较好，但也有个别市至今一个数字也没有报，这个问题要抓紧解决。浏阳、汩罗、湘乡三个市县的工作抓得很主动、很扎实，全部按时按质进行了填报，希望大家一如既往坚持下去。
　　三是认真抓好人员培训，努力提高队伍素质。培养一支业务熟悉、甘于奉献，认真负责的信息员队伍，是抓好市场运行监测工作的关键。省里和市州都要对信息员进行分层次培训，提高信息员的业务素质，降低差错率。
　　四是充分发挥主观能动性，努力提高填报数据的准确性和及时性。由于企业信息员对运行监测的指标体系，计算方法等都有一个熟悉的过程，在工作的初始阶段，难免出现差错和疏忽。同时，也有个别企业负责人认识不高，信息采集难度大等问题。因此，各市州负责这项工作的同志要以高度的责任感和严肃认真的态度，积极向他们做工作，争取他们的支持，并对填报的数据管理进行审核，发现异常情况及时追踪调度，确属异常波动的，分析查清原因；属于差错疏忽的，及时进行纠正，确保运行监测的准确性和及时性。
　　五是在深度分析上下功夫，努力发挥市场监测的参谋作用。市场运行监测工作的目的是为科学决策当好参谋，为有效调控市场提供依据，从而促进市场健康有序运行。因此，对市场运行情况进行深度分析，拿出切实可行的对策措施显得尤为重要。要建立健全分析制度。根据商务部的要求，各地要建立市场动态分析、城市生活必需品周分析、市场运行情况月度分析、热点难点专题分析和600种商品排队分析等分析制度。同时要在分析的基础上提出政策建议，并使这些分析和建议纳入当地党委和政府的决策视野。
　　2、狠抓肉类食品安全工作。
　　一是狠抓生猪定点屠宰工作。今年的工作目标是县级城镇的上市肉品屠宰率提高5个百分点，达到85%以上，省辖市的屠宰率提高2个百分点，达到92%以上。为此要加大执法力度，严厉打击私屠滥宰，认真开展整治行动，联合有关部门重点打击制作经营白板肉、注水肉和病害猪肉的行为，加大对集贸市场、超市和餐饮业的用肉管理，强化台帐管理和索证索票制度。形成对私屠滥宰的高压态势。要提高生猪定点宰场的档次，推行招商引资的办法，利用外来资金加大对屠宰场的建设力度。督促怀化、衡阳、益阳等市完成机械化屠宰场的改建工作。要严格屠宰场的内部管理，特别是要严把检疫检验关，所有屠宰场都必须配备相应的检测设备，建立检验队伍。同时省厅将继续对各市州上市肉品的"瘦肉精"、砷、铅等卫生指标进行抽检、发现问题及时整改，严禁不合格肉品出厂。要继续完善"放心肉"销售网络建设，在巩固现有销售网络的基础上，门店数量扩大10%左右。要继续总结和推广常德、邵阳等市的做法和经验，促进全省生猪定点屠宰场的硬件建设上一个档次。
　　二是抓好肉类食品食用体系建设试点工作。为了改善肉类食品安全信用环境，规范肉类企业生产经营行为和市场秩序，建立肉类食品安全信用的长效机制，要认真抓好肉类食品安全信用体系建设的试点工作。按照"先易后难、先简后繁、先大后小、先点后面"的原则，先抓好株洲唐人神、岳阳正虹、湘潭先锋、长沙家乐福等规模较大、基础较好的肉制品生产经营企业的试点，对企业的资信情况、良好信用、不良信用和产品信息进行连续记录，供消费者查询，从而构建信用监督和失信警戒机制。对这些企业的有关信息要进行发布。取得经验后逐步发展到县及县以上城区的生猪屠宰场及大型超市。
　　三是继续推进"三绿工程"建设。以提倡绿色消费、培育绿色市场和开辟绿色通道为主要内容的"三绿工程"建设，是一项从根本上治理食品污染的系统工程，商务部等十一部最近联合发布《三绿工程五年发展纲要》，要认真贯彻实施。
　　3、切实做好生活必需品市场供应应急预案的落实
为有效预防、及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定，省政府正在研究制定"湖南省生活必需品市场供应应急预案"，为了保障有效实施要抓紧制定与此相关的行动方案和保障措施。一是要建立分层次的应急反应企业名单库，赋予其应急报告、应急物资周转、应急响应的责任和义务。二是要建立相应的物资储备体系，包括企业的周转库存和地方储备。三是要建立责任体系，明确责任人员，形成职责明确，失职追究机制。从而逐步建立适应新形势的市场调控方式，增强应对突发事件的能力。四是认真做好节日、灾期和市场波动期的市场供应和市场调控工作。做到早预测、早计划、早安排，确保市场货源充足、价格平衡、质量可靠、市场繁荣。
　　三、切实加强领导，为市场运行调节工作创造良好条件
市场运行调节工作任务繁重，责任重大，各级商务主管部门都要高度重视，切实加强领导，为开展市场运行调节工作创造良好的条件。目前市场运行调节工作还面临不少困难，各市州商务局的主要领导要亲自过问，分管局长要具体抓。一是要研究开展市场运行调节的思路和工作措施。二是要搞好部门协调，特别是要加强与统计、物价、财政等部门的协调，争取他的支持。三是在人财物等方面要给予倾斜。在人员配备上要适应工作要求，即要熟悉市场运行的基本规律、基本知识，有一定的理论功底，又要会电脑操作，还要有认真负责的工作态度和奉献精神，有些不适应工作的，应予调整。要解决一些基本的办公条件，特别是电脑、传真机要配备，要保障开展工作的必要经费。这些方面省里正在进行协调，帮助大家提供一些必要的条件和手段。四是要建立激励机制。省里对各市州开展市场运行监测的情况将每半年进行一次通报，生猪定点屠宰工作要进行考核。

（稿源：省商务厅市场运行调节处）

（摄影：陈建才）